المؤتمر الدولي لمعهد التخطيط القومي : التغيرات المناخية والتنمية المستدامة . مارس 2022

تعتبر ظاهرة تغیر المُناخ Climate Change، من أخطر الظواهر العالمیة، وقد صنفها تقریر مؤشر المخاطر العالمیة GRI لعام 2021 ضمن أبرز المخاطر التی تهدد العالم. ورغم تنبه العالم مبکراً لخطورة تداعیات ظاهرة تغیر المُناخ على أحوال التنمیة المستدامة فی دول العالم المختلفة إلا أن الواقع الراهن عام 2021 یشیر بوضوح إلى تفاقم ولیس تراجع هذه الظاهرة وتداعیاتها السلبیة على أوضاع التنمیة المستدامة فی دول العالم. فقد سبق وأن أطلقت الأمم المتحدة الاتفاقیة الإطاریة بشأن تغیر المُناخ : UNFCCC بتوقیع 191 دولة والتی وقعت علیها مصر عام 1992 لیبدأ نفاذها عام 1994، وأردفتها الأمم المتحدة بملحق بروتوکول کیوتو عام 1997 ووقعت علیه مصر عام 1999، ودخل حیز التنفیذ عام 2004. کما رعت الأمم المتحدة اتفاق باریس للمناخ عام 2015، والذى بدأ تنفیذه عام 2016 وصدقت علیه مصر بمقر الأمم المتحدة ضمن 171 دولة فی أبریل من نفس العام. وتضمن الاتفاق التزامات محددة لتخفیض انبعاثات غازات الاحتباس الحرارى ومساعدة الدول المتقدمة للدول النامیة تمویلیاً وفنیاً فی الحد من تداعیات تغیر المُناخ وتعزیز کفاءة العمل المناخی. کما توجت الجهود الأممیة فی هذا الخصوص بإدراج تغیر المُناخ ضمن أهداف التنمیة المستدامة العالمیة : SDGs حیث یرکز الهدف رقم 13 على التصدی العاجل لتغیر المُناخ وآثاره، مع التأکید على تنفیذ دول العالم لالتزامات الاتفاقیة الإطاریة الأممیة وغیرها بشأن تغیر المُناخ من جهة، وتکریس إدماج خطط وطنیة لتغیر المُناخ والحد من الکوارث فی استراتیجیات التنمیة المستدامة الوطنیة لدول العالم المختلفة من جهة أخرى. ورغم الجهود الدولیة الحثیثة المشار إلیها فإن واقع الحال فی عام 2021 یشیر إلى تحدیات ضخمة حیث یؤکد تقریر المنظمة العالمیة للأرصاد الجویة- WMO فی أبریل عام 2021 حول تغیر المُناخ إلى أن عام 2020 بجانب عامی2016 و2019 هی أکثر الأعوام احتراراً فی تاریخ العالم بما یشیر لتحدیات وعثرات کبیرة تواجه خطط تغیر المُناخ العالمیة والوطنیة على حد سواء. وقد ناشد أمین عام الأمم المتحدة تعلیقاً على التقریر المذکور دول العالم المختلفة بأن تجعل عام 2021 هو عام التصدی لمواجهة مخاطر تغیر المُناخ وآثارها الفادحة على التنمیة المستدامة فی کل أنحاء العالم خاصة فی الدول النامیة. وقد أکدت القمة العالمیة الافتراضیة حول تغیر المُناخ فی أبریل 2021 بمشارکة أکثر من 40 دولة على هذه التحدیات، وتأکیدها على المسارات الخضراء والطاقة النظیفة لدعم الاستدامة، ومسئولیة الدول الصناعیة فی تخفیض الانبعاثات. وتؤکد هذه الفعالیات جمیعها على أن الخروج من أسر الاحترار العالمی لن یکون سوى من خلال تعمیق خطوات التحول إلى مجتمعات واقتصادات خضراء أقل کربوناً ، وهو التحول الذى یحتاج إلى استثمارات تقدرها الأمم المتحدة بحوالى 90 تریلیون دولار حتى عام 2030. ویشمل هذا التحول تطویر محطات الطاقة النظیفة والمتجددة خاصة الشمسیة والریاح، إغلاق بعض مناجم الفحم، ودعم الأنشطة الزراعیة والصناعیة المتکیفة مناخیاً، والمدن الذکیة والمبانی الخضراء، وتطویر تکنولوجیا تخزین الطاقة (بطاریات اللیثیوم – أنظمة التخزین الکهروضوئیة) ، والسندات الخضراء والتمویل الأخضر المساند للنمو الأخضر، ونوعیات جدیدة من الوظائف الخضراء. وتنسحب هذه التحدیات العالمیة على المستوى الإقلیمی، حیث تواجه المنطقة العربیة تحدیات حقیقیة لتحقیق التنمیة المستدامة نتیجة شُح الموارد المائیة المتجددة فی ظل الزیادة المستمرة لعدد السکان وتحدیات توفیر الأمن الغذائی. کما تشیر الدراسات العالمیة لمعدلات نضوب سریعة فی موارد المیاه الجوفیة نتیجة الضغط على الموارد المحدودة المتاحة منها حیث یتوقع أن تنضب خلال حوالى 30 عاماً، بما لذلک من تأثیر سلبى کبیر على التنمیة الاقتصادیة والاجتماعیة والبیئیة العربیة، حیث یتوقع انخفاض الإنتاج الزراعی فی بعض البلدان العربیة بنسبة قد تصل إلى 60%، مع تفاقم البطالة فی القوى العاملة الزراعیة والتی قد تصل إلى 30% من إجمالی القوى العاملة فی بعض البلدان الزراعیة فی المنطقة العربیة. وتشارک مصر بفعالیة فی الجهود العربیة المعنیة بتغیر المُناخ خاصة مع تأسیس المرکز العربی لدراسات تغیر المُناخ : ACCCP عام 2018، کما تشارک فی الجهود الأفریقیة فی هذا الشأن خاصة وأن القارة الأفریقیة تظل المتضرر الأکبر من تداعیات تغیر المُناخ فی العالم رغم التواضع الشدید لحجم انبعاثاتها من غازات الاحتباس الحرارى کنسبة من حجم الانبعاثات العالمیة. وکما أوضحت الوقائع السابقة، فإن مصر کانت شریکاً فاعلاً فی کافة الخطوات العالمیة المعنیة بقضیة تغیر المُناخ، وقد صاحب هذه المشارکات العالمیة جهوداً موازیة للتعامل مع قضیة تغیر المُناخ على المستوى الوطنی. فقد تبنت استراتیجیة التنمیة المستدامة : رؤیة مصر 2030 وتحدیثاتها توجهات لمکافحة التغیرات المُناخیة ومواجهة الآثار المترتبة علیها وتعزیز قدرة الأنظمة البیئیة على التکیف ومواجهة المخاطر والکوارث الطبیعیة. کما تبنى برنامج عمل الحکومة 18 / 2019-21 / 2022 برنامجاً رئیسیًا للتحسین البیئی، بخلاف برامج داعمة فی مجالات أخرى مثل الطاقة والصناعة والزراعة والموارد المائیة. وفی ذات السیاق تم إعادة هیکلة المجلس الوطنی للتغیرات المُناخیة، بجانب العمل على إعداد استراتیجیة للتغیرات المُناخیة حتى عام 2050، مع بلورة حوافز تمویلیة للمشروعات الخضراء التی تراعى تغیر المُناخ ، ومبادرات وطنیة أخرى متعددة . وکما هو الحال على الصعیدین العالمی والإقلیمی، فإن قضیة تغیر المُناخ تواجه أیضاً العدید من التحدیات على المستوى الوطنی، ومن هنا تأتى أهمیة هذا المؤتمر.

Climate change is one of the most dangerous global phenomena. Moreover, the Global Climate Risk Index 2021 has ranked it among the most extreme threats to the world. Although the world was alerted early to the seriousness of the consequences of the climate change phenomenon, the current reality in 2021 clearly indicates an exacerbation, not a decline, of this phenomenon and its negative repercussions on the situation of sustainable development in the countries of the world. The United Nations (UN) had previously launched the Framework Convention on Climate Change, UNFCCC, signed by 191 countries, which Egypt signed in 1992 to enter into force in 1994. Furthermore, the UN added it to the Kyoto Protocol annex in 1997, and Egypt signed it in 1999, and it came into effect in 2004. As well, the UN sponsored The 2015 Paris Climate Agreement, which began to be implemented in 2016, and was ratified by Egypt at the UN Headquarters among 171 countries, in April of the same year. The agreement included specific commitments to reduce greenhouse gas emissions and financially and technically assist developed countries in reducing the effects of climate change and enhancing the efficiency of climate action. On top of that, the international efforts in this regard succeeded in the inclusion of climate change within the global sustainable development goals (SDGs). Where SDGs' goal No. 13 focuses on taking urgent action to combat climate change and its impacts, as well, emphasizing the implementation of the UN Framework Convention on climate change by the countries of the world. Moreover, SDGs' goal No. 13 spotlights the integration of climate change measures into national policies, strategies and planning. Despite the aforementioned strenuous international efforts, the report of the World Meteorological Organization - WMO in April 2021 on climate change confirms that 2020, along with 2016 and 2019 are the warmest years in the history of the world. Hence, great challenges and pitfalls are facing global and national climate change plans alike. Commenting on WMO report, the Secretary-General of the United Nations appealed to the countries of the world to make 2021 the year of addressing the risks of climate change and its severe effects on sustainable development in the world, especially in developing countries. As well, the Virtual Leaders' Summit on Climate on 22-23 April 2021 that it had invited 40 world leaders, emphasized these challenges. Furthermore, the leaders' summit has emphasized on green paths and clean energy to support sustainability, and the responsibility of industrialized countries to reduce emissions. All these events confirm that getting out of the captivity of global warming will only be through accelerating the steps of the transition to green societies and economies with lower carbon. This conversion requires investments estimated by the United Nations at about 90 trillion dollars until 2030. Moreover, this transformation includes the development of clean and renewable energy stations -especially solar and wind-, as well closing some coal mines, and supporting climate-adapted agricultural and industrial activities. In the same vein, this transition requires promoting smart cities, green buildings, energy storage technology (lithium batteries - photovoltaic storage systems), green bonds and green financing, green growth, and new types of green jobs. These global challenges extend to the regional level, as the Arab region faces real challenges to achieve sustainable development, as a result of the scarcity of renewable water resources in light of the continuous increase in the population. In addition, international studies also predict fast rates of depletion in groundwater resources as a result of increasing demand on these limited resources. These groundwater resources are expected to be exhausted within about 30 years, with a significant negative impact on Arab economic, social and environmental development. Over and above that, agricultural production is expected to decrease in some Arab countries by almost 60%, accompanied with the increase in unemployment in the agricultural labor force, which represents about 30% of the total labor force in some agricultural countries in the Arab region. Egypt actively participates in the Arab efforts concerned with climate change, especially with the establishment of the Arab Center for Climate Change Polices (ACCCP), in 2018. A well, Egypt participates in the African efforts in this regard, especially, since the African continent remains the most affected by the repercussions of climate change in the world. As the previous facts showed, Egypt was an active partner in all global efforts concerned with the issue of climate change. Moreover, these global participations of Egypt were accompanied by parallel efforts at the national level. Along with it, the Sustainable Development Strategy: Egypt’s Vision 2030 and its updates have adopted directions to combat climate change, confront its effects, and enhance the ability of ecosystems to adapt risks and cope with natural disasters. Likewise, the government's work program 18/2019-21/2022 adopted a major program for environmental improvement, in addition to supportive programs in other fields such as energy, industry, agriculture and water resources. In the same context, the National Council for Climate Change has been restructured, in addition to a strategy for climate change until 2050 is being prepared, with the development of financing incentives for green projects that take into account climate change, in addition to several other national initiatives are in place. Finally, the issue of climate change nationally, regionally, and globally encounters many challenges. Hence, the importance of this conference comes from all which have been mentioned above.

259 ص