تعتبر مسألة بناء الدولة من بين المسائل المعقدة في مرحلة ما بعد سقوط نظام القذافي لأفتقاد البلاد لمؤسسات تتکفل بإدارة المرحلة الانتقالية بطريقة سلسلة وأکثر فعالية على جميع الأجهزة, لقد تمثلت المراحل الانتقالية بداية من المؤتمر الوطني العام المنتخب في 2012 ثم مجلس النواب المنتخب فى  2014اخفاقاً في تحقيق انتقال سلس للسلطة مع صعوبة تجسيد الخطة الانتقالية التي رسموها رغم تعاقب الحکومات الانتقالية وهذا بفعل الصدمات المباشرة بين الفرقاء الليبيين نظراً للتنافس بين ممثلي المجالس الانتقالية  على أساس المصالح الضيقة المستندة على الانتماء القبلي والمناطقى، وتعود أسباب تعطل عملية التحول الديمقراطي في ليبيا إلى التحديات الداخلية والخارجية وهى من أبرز التحديات التي من شأنها التأثير في مرحلة التحول.