الحمد لله ذي العظمة والجلال المنفرد بالكبرياء والعزة والكمال المتقدس عن النظير والشبيه والمثال عالم الغيب والشهاده الكبير المتعال احمده وهو المحمود على كل حال واشهد أن لا اله الا الله وحده لاشريك له ذو الجود والافضال واشهد أن سيدنا ونبينا محمدا عبده ورسوله الذى اخرجنا بنور هدايته من ظلمات الجهل والضلال وعلى اله واصحابه الاخيار الاطهار وسلم أما بعد :
بعدما تمكنت الجيوش العربيه الإسلامية بقياده عمرو بن العاص من طرد القوات الرومانية البيزنطية من مصر عام 641 م – 20 هـ ( ) وتمكنوا من تحرير البلاد بطرد أخر جنود الروم من الإسكندرية فى ذلك العام ، وترتب على ذلك دخول مصر فى حوزه الإمبراطورية العربية الإسلامية ، وظلت مصر ولاية تابعة للخلفاء يحكمونها عن طريق ولاة يرسلونهم إليها وهو ما سمى بعصر الولاة ( ) ، وكان ذلك راجعا الى اتساع رقعه الدوله الإسلامية وامتداد الفتوحات الإسلامية خارج شبه الجزيرة العربية، والتى لم يكن بإستطاعه الخليفه القيام بمباشرة أعباء الحكم والادارة وحدة ، فكان لابد له من الاستعانة بولاة ينوبون عنه فى حكم الولايات ( الاقاليم ) التى خضعت للدوله الإسلامية ( ) ، وعليه تم تقسيم الدوله الاسلاميه الى ولايات ، وكان ذلك التقسيم - ولايات (اقاليم )