تقوم الأنظمة السياسية في العالم, على سلطات ثلاث، وهي (السُلطة التشَريعية – السُلطة التنفيذية – السُلطة القضائية)، ويحدد دستور كل دولة, اختصاصات هذه السلطات، وتنظيم التعامل فيما بين تلك السلطات، بما يضمن حماية الحريات والحقوق العامة للأفراد، وبما لا يخل بمبدأ "الفـصل بين السلطـات"، والذي برز في منتصف القرن الثامن عشر الميلادي، من خلال كتاب "روح القوانين" للفقيه الفرنسي "مونتيسكو"، عام 1749م. ولما كانت السلطة المطلقة مفسدة؛ فإنه كان لا بد من وضع نوعاً, من الرقابة على السلطة، ومن أنواع تلك الرقابة ما تقوم به السلطة التشريعية من رقابة, على أعمال السلطة التنفيذية.