وفي إطار تجمع التيكونيل وضعت الدول المعنية خطة عمل شاملة لدراسة وتنمية حوض النيل ، واحتوت الخطة الموضوعة على ۲۲ مشروعا كان أهمها قاطبة مشروع فرعى يندرج تحــت محـور التعاون الاقليمي )d) ماثل فى مشروع إعداد إطار قانوني ومؤسس للتعاون الاقليمي لدول حوض النيل يحمل رقم (3) ) وبالفعل تم تشكيل لجنة فنية تكونت من عدد من الخبراء المتنوعين فى المجالات الهندسية والقانونية وتجتمع بشكل دورى كل عام ، وذلك منذ يناير ۱۹۹۷ واستمر الأمر بما يسمي (مجموعة الخبراء) حيث قدمت كل دولة من دول حوض النيل لجنة من ثلاثة أعضاء بعدد تسع دول عدا إريتريا حيث اتخذت صفة المراقب ، بحيث أصبح عدد لجنة الخبراء ۲۷ عضوا أطلق عليها لجنة الخبراء واستمر عملها من عام ۱۹۹۷م حتي عام ٢٠٠٠م ، وعقدت في هذه الفترة تسعة اجتماعات ، وكانت مهمتها من اجتماعاتها تقريب وجهات النظر بين دول الحوض ، وأعدت هذه اللجنة عام ٢٠٠٠م مشروعا باقتراح الاطار القانوني التعاوني بين دول الحوض ، إلا أن هذا المشروع حمل عدة تحفظات من قبل مصر والسودان