Pour ceux qui connaissent l'agenda international en matière de migration, cette déclaration faite par Michael Spindelegger (Directeur général de l'ICMPD) lors de la Conférence de Vienne sur les migrations 2022 pourrait sembler plutôt affirmative qu'un signal d'alarme. Pour l'Union européenne, ce chemin a déjà commencé avant la guerre en Ukraine, et même avant la crise des réfugiés en 2015. C'était dans la ville finlandaise de Tampere, où il y a 23 ans, les États membres se sont réunis pour définir l'avenir des politiques européennes en matière de migration et d'asile. C'était une époque où l'Europe venait de faire face à ce qui était alors la crise des réfugiés la plus importante depuis la Seconde Guerre mondiale. La déclaration finale de Tampere adoptée par le Conseil européen en octobre 1999 a souligné la nécessité de renforcer les partenariats et la coopération avec les pays extérieurs à l'Union européenne dans la gestion des flux migratoires. Tampere a clairement déclaré qu'aucune nation ne peut gérer la migration sans coopération internationale.