تتناول هذه الدراسة أصل ودلالة مفهومي المجتمع المدني والدولة، وتبين بصورة واضحة أن تحليل أصل کل مفهوم وعلاقته بالآخر يرتکز على بعضهما البعض، وأن دلالتهما مرتبطة بالتطور الاجتماعي والسياسي والفکري للبلدان الغربية، إذ کان المفهومان يظهران بمعان جديدة تتناسب مع طبيعة التطور التاريخي لهذه البلدان، أما استخدام المفهومين في البلدان العربية في مجالات الفکر والممارسة السياسية والاجتماعية فکانت حديثة العهد وغير متجذرة، إذ ترجع بداية استعمال مفهوم المجتمع المدني کأداة فهم وتحليل مع أواسط ثمانينات القرن الماضي. والجدير بالذکر هو أن عملية إدخال المفهومين کان في خضم ديناميکية التحولات العميقة التي تمر بها منطقة البلدان العربية، ولذلک انقسم المفکرون المهتمون بدراستهما إلى فئتين بين مؤيد لصلاحية استخدامهما ومتحفظ عن ذلک. وتتمثل مساهمتنا من خلال تناول هذه الجوانب في إبراز أهمية مناقشة إشکالية الجمعيات التي يتکون منها ما هو معروف في البلدان العربية بالمجتمع الأهلي، من حيث اختلافها عن جمعيات المجتمع المدني ومکانتها ومدى قدرتها على لعب أدوار هامة في تقدم المجتمعات. وتوصلت الدراسة إلي: أن القوانين التي تعطي حق الإشراف علي أنشطة الجمعيات أصبحت بمثابة ممارسات بيروقراطية تضعف الاستقلال الذاتي للمجتمع المدني وتحصره في أضيق نطاق. کما أن الصلاحيات المُطلقة التي تخول للدولة حل الجمعيات أو إدماجها، تؤدي إلي حالة إنعدام ثقة متبادلة وإلي علاقات متوترة، تستطيع الحکومات من خلالها أن تستخدم تلک الصلاحيات الممنوحة لها بحکم القانون من السيطرة علي المنظمات الأهلية. وأن تعدد مستويات الرقابة والإشراف يخلق إشکاليات عديدة تعوق قيام المنظمات ببرامجها ومشروعاتها، خاصة إذا ما کانت الدولة تساند سلطات الإشراف وتعطيها الصلاحيات اللازمة للقيام بمهامها دون حدود. أما الکلمات المفتاحية: الدولة، المجتمع المدني, الجمعيات الأهلية. In this study, we dealt with the origin and significance of the concepts of civil society and the state, and it was clear to us that the analysis of the origin of each concept and its relationship to the other is based on each other, and that their significance is linked to the social, political and intellectual development of Western countries, as the two concepts appeared with new meanings commensurate with the nature of the historical development of this As for the use of the two concepts in Arab countries in the areas of political and social thought and practice, it was recent and not rooted, as the beginning of the use of the concept of civil society as a tool for understanding and analysis dates back to the mid-1980s, when it was used as a goal that these countries aspire to reach. It is worth noting that the process of introducing the two concepts was in the midst of the dynamic of the profound transformations that the Arab countries are going through. Therefore, the thinkers interested in studying them were divided into two categories, between supporters of the validity of their use and those with reservations about it. Our contribution, by addressing these aspects, is to highlight the importance of discussing the problem of associations that make up what is known in Arab countries as civil society, in terms of their difference from civil society associations, their status and their ability to play important roles in the progress of societies. The study reached several results, including: Laws that give the right to supervise the activities of associations have become bureaucratic practices that weaken the autonomy of civil society and limit it to a narrow scope. Also, the absolute powers that authorize the state to dissolve or merge associations, leads to a state of mutual distrust and to tense relations, through which governments can use those powers granted to them by law to stifle and threaten NGOs. The multiplicity of levels of control and supervision over NGOs creates many problems that impede NGOs from carrying out their programs and projects, especially if the state supports the supervisory authorities and gives them the necessary powers to carry out their tasks without limits.