فقد وُجِدَت "الإدارة" مع وجود الإنسان على هذا الکوکب، وأخذت تَتَغَيَّر مع تطوّر حياة المجتمعات البشرية، واتّساعها، وتنوّع أنشطتها؛ مما دفع الإنسان إلى ابتکار وسائل، أو طرق، يستطيع من خلالها إدارة شؤون حياته.
ومع مرور الزمن، وتعاقب العصور ظهرت اتجاهات عديدة، وتطوّرت تلک الاتجاهات، وظهرت في صورة نظريات، اختلفت فيما بينها في مفاهيم المصطلح الإداري، وتضاربت أحيانًا.
وعلى النقيض من ذلک کان المنهج الإداري الإسلامي واضح المعالم، في أصوله، ومبادئه، وأسسه، وکانت مصطلحاته ناصعة الدلالة، وبعيدة عن التناقض، أو التضارب في المفاهيم.