فإن الإدارة الإسلامية في نشأتها انضبطت بقواعد الشرع الحنيف, وسارت علي مبادئه, والتزمت بنظمه وقواعده, وظهر ذلک بوضوح في عهد الرسول صلي الله عليه وسلم وخلفائه الراشدين من بعده رضي الله عنهم أجمعين. والحق أن تولية العمال وعزلهم من الأمور المهمة في الإدارة عموما, وومعلوم أن الدولة الإسلامية قد اتسعت رقعتها, وکثرت ولاياتها, وتعددت الوظائف فيها, خلال عهد الخليفة عمر بن الخطاب رضي الله عنه,والذي کان يحرص علي أن تکون إدارته ذات کفاءة عالية, وسيلة إلي تحقيق ذلک حسن إختيار العمال وتوليتهم الوظائف الإدارية, ومراقبتهم بعد ذلک, لإثابة المحسن علي إحسانه, ومعاقبة المسئ علي إساءته, ويکون العزل من ضمن وسائل العقاب والتأديب.