کان من أهداف سياسة الاحتلال البريطاني عندما احتلت مصر جعلها بلداً زراعياً فقد رأت أن تحقيق التوازن المالي في البلاد لن يتم إلا بإصلاح نظام الري والزراعة بها خاصة عندما وجدت ما کان عليه نظام الري من تدهور وانهيار, لذلک رکزت في سياستها على إنتاج وزراعة محصول القطن حتى تجعل من مصر مصدراً للمواد الخام التي تحتاجها المصانع البريطانية, وعندما قامت إنجلترا في مؤتمر لندن الثاني 1885 بعقد القرض المضمون الذى تخصص مبلغ مليون جنيهاً لإصلاح وتطوير نظام الري فقد کانت تري بأن إصلاح نظام الري سوف يحفظ الملکيات الزراعية الصغيرة فبالتالي يستقر الفلاح ويرتبط بارضه فيزداد إنتاجه وتستطيع البلاد تسديد ديونها, وعندما وجدت أن طريقة توزيع مياه الري تشکل عبئاً على صغار الفلاحين خاصة وأن مهندسي الري کانوا يبيعون المياه لهم تحت شروط قاسية فقامت بتوزيع المياه بالعدل والإنصاف بين الفلاحين والنظر في شکاوى المتضررين منهم