تقوم فکرة الصکوک الإسلامية على المشارکة فى تمويل المشروعات أو العمليات الإستثمارية متوسطة أو طويلة الأجل وفقاً لقاعدة ( الغنم بالغرم ) أي (المشارکة فى الربح والخسارة ) على منوال الأسهم فى شرکات المساهمة المعاصرة ، وقد تکون الجهة المصدرة لهذه الصکوک إما أحد البنوک الإستثمارية أو البنوک الإسلامية أو أحد الکيانات الحکومية ، وتنشأ هذه الجهة وفقاً للقوانين المحلية السائدة فى الدولة التى سوف تنشأ فيها ، ويکون لهاهيئة رقابة شرعية للتأکد من أن إصدارها وإستثمارها وتداولها وتصفيتها يتم وفقاً لأحکام ومبادئ الشريعة الإسلامية ، والصکوک المالية التى تصدرها الجهات الحکومية ذات طبيعة خاصة ونمط من التمويل والنشاط غير مسبوق بالنسبة لمراجعى الجهاز المرکزى للمحاسبات فهى تحتاج الى مهارات خاصة ومراجعى الجهاز المرکزى للمحاسبات لم يعتادوا على ممارسة هذا النمط من الصيغ التمويلية وبالتالى فقد دعت الحاجة الى وجود إطار لکيفية مراجعة أنشطة الصکوک المالية الإسلامية يکون مرشداً ومعيناً لمراجعى الجهاز عند قيامهم بأداء مهام الرقابة .