تتمحور حول فلسفة نظام الحکم في الإسلام وهذه الإشکالیة تتفرع إلي مشکلات تمثل قضية نظام الحکم القضية الرئيسية في الفکر السياسي الإسلامي، فالإسلام في مصادره الأساسية لم يتعرض بصورة تفصيلية لنظام الحکم، أو تحديد شکل الحکومة، أو طرق تنظيم السلطات فيها أو لقواعد اختيار الحاکم. وغير ذلک من التفاصيل، وإنما احتوى على المبادئ والأسس العامة التي يجب أن يقوم عليها الحکم الصالح کمبدأ الشورى والعدل والمساواة ومسئولية الحاکم وغيرها ثم ترک للمسلمين بعد ذلک مهمة وضع هذه المبادئ والقواعد موضع التطبيق بما يحقق مصالحهم ويتلاءم مع أوضاعهم على مر العصور. ماهي أهم القيم السياسية في نظام الحکم في الإسلام؟ ماهي الخلافة؟ وماهي المشکلات التي أثیرت حولها؟ لقد شهد الواقع السياسي للمسلمين منذ انقضاء فترة الخلافة الراشدة صورة متعددة لنظام الخلافة، تفاوتت درجة اقتراب کل منها للموازين الإسلامية، حتى انتهى الأمر بتلاشي المبادئ والقواعد التي يقوم عليها الحکم الإسلامي في الفترة الأخيرة.