يهدف هذا البحث إلى الوصول إلى معايير واضحة المعالم تتحد على إثرها رواتب الموظفين، وأوجه التفاضل بين الموظفين في سلم الرواتب، وقد جرى الباحث في هذا البحث على مزيج بين المنهج الوصفي والمنهج التحليلي والمنهج المقارن بين الآراء الفقهية وبعضها وبين الآراء الفقهية والقانونية، معتمدًا على القوانين والأنظمة-ذات الصلة-المعمول بها في دولة الکويت.
وقد اعتنت هذه الدراسة ببيان تفصيلي لحقيقة الوظيفة العامة في الشريعة الإسلامية، من خلال بيان استعمال المتقدمين من فقهاء الإسلام لمصطلح الوظيفة، والفرق بينه وبين الاستعمال الحالي، کما اهتمت الدراسة ببيان أنواع الوظائف العامة في الدولة الإسلامية في عصورها السابقة، وأي أنواع تلک الوظائف التي تتفق مع زمننا المعاصر؟!
کما أفصحت الدراسة عن طبيعة علاقة الموظف العام بالدولة، وهل العلاقة بين الطرفين عقدية أو لائحية، مبينة أولاً وجهة النظر القانونية، ومن ثم وجهة النظر الشرعية غير غافلة عن أنواع الوظائف.
وخلصت الدراسة إلى جملة من التوصيات والنتائج، ومن أبرز النتائج أن المعيار الأدنى الذي يستحقه الموظف من الراتب هو معيار الکفاية، وأوصت الدراسة بضرورة مراجعة سلم الرواتب في کل سنتين على الأقل؛ وذلک لئلا يخرج العوض الذي يستحقه الموظف عن حد الکفاية، کما ينبغي على الدولة السعي للوصول بالموظفين إلى معيار التوسعة في الرزق.
 
 
 
Standards of Determination of Public Servant Salary
Juristic Comparative Study
Khalid Jassem Alholi
Department of Comparative Jurisprudence and Sharia Policy
Faculty of Sharia and Islamic Studie ,Kuwait University, Kuwait.
s
Khaled.alholy@ku.edu.kw E-mail:
Abstract:
This research aims to reach well-defined standards by which public servant salaries are unified and aspects of differentiation between public servants in the salary scale. In this research, the researcher used a mix of descriptive analytical and comparative methods between the jurisprudential and legal opinions based on relevant laws and regulations applicable in Kuwait.
This study concentrated on clarifying, in detail, the nature of the public service in the Islamic Sharia through clarifying former Muslim jurists' usage for the term “Job" and the difference between it and the current usage. The study also concentrated on clarifying the types of public service jobs in the Islamic State in its previous eras and which types of these jobs are consistent with our current time!
Moreover, the study displayed the nature of the relationship of the public servant with the state and whether this relationship is contractual or regulatory, indicating firstly the legal point-of-view, then Sharia point-of-view without ignoring the types of jobs.
The study also concluded a series of recommendations and results. The most significant results included that the minimum standard that the public servant deserves is the adequacy standard. The study recommends that the Salary Scale should be reviewed each two years so that the compensation deserved to the public servant shall not be out of adequacy limit. The state should endeavor to convey public servants to the standard of expansion of sustenance.
Keywords: Standard - Salary - Servant - State - Public Servant.